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福建百亩土地搁置6年开发商交3亿元无结算手续

栏目:要闻    发布时间:2016-08-31 21:16

中国经济网北京8月31日讯(记者 李万祥)福建漳州龙海市的一块招拍完的近300亩土地弃捐长达6年之久未见开发;竞拍人交了近3亿元土地出让金却无结算手续。日前,记者在福建省龙海市采访发现,一场关于土地应用权的纠纷折射出法治在护航经济发展过程当中的弯曲。

早在2010年8月,福建省龙海市领土局公布宣告,拍卖位于龙海市港尾镇沙坛村的2010P03、P04、P05(下称三宗地)三宗国有建设用地应用权。后来,企业家杨炜民个人单独竞拍得三宗地。后来,与杨炜民有民间假贷关系的陈某发、陈某军诉至漳州市中级人民法院,要求法院确认在三宗地国有建设用地应用权竞买成交中,享有30%的竞买份额,并获漳州中级人民法院赞同。(详见本网4月21日《福建漳州法院惊现48亿天价案件受理费》)。

2016年4月7日,该案由福建省高等人民法院作出终审讯决。但是,有关三宗地的纠纷并没有缘由是福建高院的判决而“定纷止争”。

“原来在福建省高院做出判决后,龙海市领土资源局应该第一时间为投资人负责,尽快调和好让合法获得竞拍权的我对这三块迁延几年之久的土地进行开发。”杨炜民告知记者,前不久,龙海市领土资源局又递出一纸诉状,把他和跟三宗地不相关的另外三个人告上漳州市中级法院。

“土地竞买从请求、资格审查、缴交竞买保证金到应价、报价、举牌、签署成交确认书、公示、公证,再到土地调和、前期的开发设计、缴交近3亿元土地出让金,这些都由本人独自完成,与任何人没有关系。”杨炜民以为,陈某发等人和漳州滨海房地产有限公司在土地竞买中与龙海市领土局不存在任何法律关系。

但是,关于该案中土地竞买的法律关系,福建省高院判决书明确指出:“在讼争的国有土地应用权竞买关系中存在表里两层法律关系;对外是显名竞买人与龙海市领土资源局之间的国有土地应用权拍卖关系;对内是显名竞买人与隐名竞买人之间的内部关系,本案争议的是内部关系并没有触及与龙海市领土资源局之间的外部关系”。

同时,据《投标拍卖挂牌出让国有建设用地应用权规定》(领土资源部令第39号)第二十一条规定:“中标人、竞得人应该依照中标告诉书或许成交确认书商定的时间,与出让人签署国有建设用地应用权出让合同。”

“他们(龙海市领土局)居然违背自己公布的有关土地拍卖宣告和拍卖须知的规定,先是长达多年以莫须有的纠纷为由不让我开发,目前福建省高院判决我这属于内部股权纠纷,和龙海市领土局没有关联。龙海市领土局和财务局如此勇敢地违规犯法行政,难以置信,我疑惑其中有猫腻。”杨炜民忿忿不屈地说。

2016年6月20日,杨炜民向漳州中院提交了管辖权贰言请求。他请求确认漳州中院对本案无管辖权,并依法裁定将本案移送至厦门市思明区法院审理。

日前,记者来到龙海市领土资源局。龙海市领土资源局党构成员黄振标正坐在办公室看文件,门口的电电扇呜呜地吹着。在龙海市领土资源局官网的机构领导一栏中,黄振标分管机关效能建设、纠风、减负、精神文明建设、党纪政纪等方面的工作,执法监察科是其分管部门之一。

得知记者要采访局长陈丁俊的需求后,他不耐烦地说:“局长外出闭会,不在”。后来,当记者看到陈丁俊就在办公室后,黄振标依然以“局长不在”“不晓得局长啥时候回来”等各类借口推辞阻拦。

龙海市领土资源局2016年3月20日印发了《中共龙海市领土资源局党组落实党风廉政建设主体义务清单》(龙领土资〔2016〕59号)。其中提出陆续推动效能建设、风格建设制度化、常态化,提倡“立刻就办,办就办妥”工作理念,增进机关做事高效、运转调和、举动标准、服务优良。这与记者碰到的情形“南辕北辙”。

过了近半个多小时,龙海市领土资源局局长陈丁俊才从黄振标办公室旁边的会议室里出来。随后,陈丁俊在与记者攀谈中透露,如今有关龙海市领土资源局告杨炜民等人的案子已提交法院审理,一切的案件材料都已经移交法院。

“这个案子过程当中,我们严厉依照法律程序,依法做事,依法行政。争取三宗地早日获得开发。”陈丁俊如是说。关于三宗地的当事人在竞拍后出现的纠纷问题,他不予答复。

因为竞买的土地长久弃捐,三宗地目前已经被人开发成大大小小的鱼塘、菜地。“原来的村民目前又回来,搭建斗室子,在这里养鱼种菜。”一名姓郭的本地人说,原来规划方案都已经做好,就等着这片地正常开发,谁想过了这么多年都没动静。

据了解,如今,杨炜民在竞买土地后所缴交近3亿元的土地出让金(含保证金)还在龙海市财务局,而他仍充公到龙海市财务局的土地出让金的结算手续。本是发展势头很好的一个民营企业家,可目前他只能在北京给他人打工过活。据了解,该事件已引发多方关注,审查机关也已经参与调查。

“从最高人民审查院到地方各级审查院,目前都分别出台了保护非公企业权益的文件,福建省审查院也出台了《关于充足施展审查职能服务和保证非公有制经济经济发展的看法》。针对龙海市领土资源局和财务局的违规犯法行政和涉嫌严重失职问题,我已向各级纪委、审查机关实名告发,信任公理最后会出现。”杨炜民说。

来源:互联网    
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