1月18日,国务院新闻办举行税收服务高质量发展新闻发布会。
国家税务总局纳税服务司司长沈新国表示,2023年对新能源汽车免征车辆购置税、车船税1218亿元,促进汽车行业降碳减排。
根据政策规定,对购置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期间内的新能源汽车,免征车辆购置税,包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车等。
在政策的大力推动下,我国新能源汽车产销两旺。中汽协数据显示,2023年新能源汽车产销分别完成958.7万辆和949.5万辆,同比分别增长35.8%和37.9%,市场占有率达到31.6%。
可以预见的是,一段时间里,政策还将是推动我国新能源汽车产业发展的重要推动力。
三次延长免征购置税政策
我国首次实行新能源汽车免征车辆购置税政策是在2014年9月1日,并于2017年、2020年、2022年先后三次延续该政策。资料显示,截至2022年底,上述政策累计免税规模超过2000亿元。
很长一段时间里,政策是推动新能源汽车产业发展的主要因素。2014年新能源汽车免征车辆购置税推出后,次年新能源汽车销量达到33.1万辆,同比增长3.4倍。到2018年,我国新能源汽车销量突破百万辆规模。
近几年,随着我国新能源汽车市场逐步由政策推动向市场推动过渡,新能源汽车免征购置税和相关补贴政策开始考虑退出的问题。但这期间,因为疫情影响,为刺激汽车大宗消费,新能源汽车免征购置税多次延迟,而且还发布了购置税减半相关政策。
2022年5月31日时,财政部、税务总局发布减半部分乘用车车辆购置税,针对的是“不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车”。乘联会数据显示,购车税优惠政策启动以来,6月-12月汽车销量同比增加145.2万辆。
在政策刺激下,当年我国新能源汽车销量达到688.7万辆,同比增长93.4%,市场占有率为25.6%。在新能源市场拉动下,整体车市以微增2.1%收尾。
中汽中心研究中心首席专家刘斌曾表示,“购置补贴和税收优惠是推动技术进步的重要政策,贡献度之和超过60%。”
2024年政策再延续
为支持新能源汽车产业发展,促进汽车消费,我国新能源汽车免征购置税再次延续,时间为2024年-2027年。
最新政策如下:对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期间的新能源汽车免征车辆购置税,其中,每辆新能源乘用车免税额不超过3万元;对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期间的新能源汽车减半征收车辆购置税,其中,每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元。
显然,新能源汽车免征购置税也已做好逐步退出的准备。这是因为,我国新能源汽车行业已进入市场主导时代,政策再过度干预的话,已经不利于整个产业健康持续发展。
2023年,我国新能源汽车销量已经来到900万辆规模,并涌现出像比亚迪这样年销300万辆的头部新能源品牌。同时,还有特斯拉、埃安、吉利等多家企业新能源销量规模超30万辆。
根据中汽协预测,预计2024年我国汽车市场总销量将达到3100万辆,其中新能源汽车销量将达到1150万辆,同比增长20%,市场占有率达到37%。显然,新能源市场已经走向规模化阶段,市场份额扩大的形势已不可逆转。去年,新能源汽车补贴政策已退出市场,但对新能源增长并未有太多影响。
出于汽车产业长远发展的考量,新能源汽车免征购置税政策逐步退出是有必要的。这也为解决燃油车产能过剩问题留足了更长的时间。
毕竟,随着新能源汽车时代的到来,传统燃油车产能过剩已经成为亟待解决的问题。燃油车产能过剩不仅导致企业亏损加剧,同时也对整个汽车产业转型造成了压力。据乘联会数据显示,吉利、长城、上汽大众、长安福特、北京现代、悦达起亚等燃油车比重较大的车企,产能利用率均低于四成。
中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长张永伟认为,汽车产业发展转向了以存量结构调整优化为主。一方面,需要解决燃油车产能过剩的问题,要转化为新能源汽车产能;另一方面调整、重组新能源汽车产能结构性过剩的问题。而新能源汽车发展回归市场,增速放缓,有利于燃油车产业平稳地向新能源产业转型。
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