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楼继伟出任社保基金理事长:改革做派或加快国有资本划拨社保

栏目:互联网    发布时间:2016-11-15 08:58

原题目:楼继伟出任社保基金理事长:改革做派或加速国有资本划拨社保

楼继伟出任社保基金理事长:改革做派或加速国有资本划拨社保

图片说明:楼继伟 中新网图

刚刚离任财务部部长一职的楼继伟将出任全国社会保证基金理事会理事长一职。

“楼继伟如今正在走流程,而谢旭人理事长马上退休。”社保基金理事会内部人士向彭湃新闻表示。

从全国社保基金理事会理事长的经验来看,在此前四任理事长傍边,除过戴相龙,其他三位都曾担任财务部部长。

全国社会保证基金理事会为国务院直属正部级事业单位,是负责管理运营全国社会保证基金的独自法人机构。成立于2000年的全国社会保证基金,是国家社会保证储备基金,由中央财务预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院同意的其他方法筹集的资金组成,专门用于人口老龄化高峰时代的养老保险等社会保证支出的添加、调解。

如今,全国社保基金理事会受托管理三部分基金,一是全国社会保证基金;二是从2006年年末开始受托运营部分试点省份的“做实企业职工基本养老保险个人账户中央财务补贴资金”;三是地方拜托资金,包含广东、山东部分企业职工基本养老保险资金。除过广东和山东以外,更多的省份将拜托全国社保基金理事会为其养老基金提供投资管理服务。人力资源和社会保证部新闻发言人李忠曾在11月初透露,年内将组织首批拜托省份与社保基金理事会签署合同。

力推改革做派或将加速国有资本划拨社保基金

从全国社保基金理事会的资金起源端来看,从2013年3月楼继伟担任财务部部长开始,财务拨入全国社保基金的金额有所增加。2013年、2014年、2015年财务分别拨入全国社保基金资金和股份554.32亿元、552.64亿元、706.40亿元。

中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇向彭湃新闻表示,将来社保基金的看点在于可否加速国有资本划拨。事实上,2015年末,时任财务部部长的楼继伟在接纳媒体采访时曾表示,“经太长久发展积累构成的国有资本权益是全民共享的财富,将部分国有资本(股权)划转充分社会保证基金,是处理养老金历史负债的重要途径和有用手段。”

而国有资本划拨社保基金却几度“逛逛停停”。截至2015年末,国有股拨入全国社保基金的资金和股份累计2563.17亿元,这个数字,约合中央和地方持有的所有国企股份净资产的1%不到。

2003年10月,中共十六届三中全会明确“划转部分国有资产充分社会保证基金”。次年,由财务部、国资委和全国社保基金理事会等部门牵头,成立了“股权划拨研究领导小组”,但是在很长一段时间当,详细怎样划拨、划拨股权还是现金都未有定论。

直到2009年6月,财务部、国资委、证监会和社保基金联合下发《境内证券市场转持部分国有股充分全国社会保证基金实行方法》,规定凡在境内IPO的含国有股股份的有限公司,均须将初次发行10%的国有股转由全国社保基金持有。

2015年,国务院公布的《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》中曾明确指出:在改组组开国有资本投资、运营公司和实行国有企业重组过程当中,国家依据需求将部分国有股权划转社会保证基金管理机构持有,分红和转让收益用于弥补养老等社会保证资金缺口。

2016年3月,国务院正式公布《全国社会保证基金条例》,其中特殊指出:全国社会保证基金由中央财务预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院同意的其他方法筹集的资金组成,从法律标准的角度为国有资本划拨社保基金奠定了基础。如今,跟随国有股上市大军存量削减,国有资本划拨社保基金的金额也在削减。杨志勇以为,楼继伟在财务部力推改革的做派或将进一步加速国有资本划拨社保基金。

从投资端来看,在2007年至2013年期间,楼继伟曾担任中国投资有限义务公司党委书记、董事长兼首席实施官。杨志勇以为,楼继伟此前在中投的投资经历,将有助于让社保基金在稳健运营的条件下取得更高的投资收益率。

截止2015年末,社保基金会管理的基金资产总额达到19139.76亿元。“十二五”期间,理事会管理的资产规模从8377亿元增加到17968亿元,增长114.5%;其中,全国社会保证基金规模从7810亿元增加到15086亿元,增长93.2%。五年来,基金年均投资收益率达到8.09%,凌驾同期通货扩张率5.3个百分点。

曾提出防止高福利圈套

楼继伟曾屡次在公布场所就社会保证发表谈吐,其中,2015年12月16日在人民日报公布的《树立更加公正更可连续的社会保证制度》一文,系统论述了其对社会保证制度的意见。楼继伟在文中提出,要树立更加公正更可连续的社会保证制度,必须容身基本国情,以保基本为优选目的,防止高福利偏向。楼继伟在文中指出:“要防止离开经济社会发展和社会构造的实际情形,超过财务蒙受能力,以揠苗滋长的方法推动社会保证制度建设和提升保证待遇水平,防止重蹈一些国家堕入“高福利圈套”的复辙。”

同时,楼继伟表示,在宏观上,要依据人口、经济等因素合理确定并及时调整社会保险政策特殊是待遇计发方法,确保基金中长久进出均衡;微观上,要使参保者的缴费与收益亲密挂钩,完成鼓励相容,调动其参保缴费的积极性。

楼继伟简历:

男,汉族,1950年12月生,浙江义乌人,1973年3月加入中国共产党,1968年2月加入工作,中国社会科学院研究生院数目与技术经济系经济系统分析专业毕业,获经济学硕士学位。

1968年至1978年南海舰队4009部队战士,首钢总控室、北京自动化研究所工人。

1978年至1984年前后在清华大学、中国社会科学院研究生院学习。

1984年至1988年历任国务院办公厅调研室财金组主任科员、副组长(副处级),中国社会科学院财经物资经济研究所本钱价钱室主任(正处级)。

1988年至1995年历任上海市经济体制改革办公室副主任(副局级),国家体改委宏观调控体制司司长。

1995年9月至1998年3月任贵州省副省长。

1998年3月至2007年2月任财务部副部长、党组副书记。

2007年2月至9月,任国务院副秘书长(正部长级)、机关党组成员兼国家外汇投资公司准备组组长。

2007年9月至2008年7月任中国投资有限义务公司党委书记、董事长兼首席实施官。

2008年7月至2013年3月任中国投资有限义务公司党委书记、董事长兼首席实施官,中央汇金投资有限义务公司党委书记、董事长。

2013年3月至2016年11月任财务部部长、党组书记。中共第十七届中央委员会候补委员、第十八届中央委员会委员,中共第十六届中央纪律检讨委员会委员。

来源:互联网    
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