今年以来,为了稳投资,补短板,增后劲,新增专项债加快发行进度,东方财富Choice统计数据显示,今年一季度新增专项债发行规模达12981亿元。
中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示,今年一季度新增专项债券发行近1.3万亿元,足以说明积极财政政策正在靠前发力,为稳定全年经济预期,实现经济良好开局起到重要作用。值得注意的是,11月26日,湖南发行了全国首单地方政府碳中和专项债,进一步拓宽了专项债的使用范围。该专项债的募投项目分别为中低速磁浮和有轨电车项目,有助于碳减排,标准煤节约量,交通源大气污染物减排等,具有明显的环境效益。。
粤开证券首席经济学家,研究院院长罗志恒对《证券日报》记者表示,当前我国经济发展面临需求收缩,供给冲击,预期转弱三重冲击,需要强化跨周期和逆周期调节作为拉动经济增长的三驾马车之一,投资是连接供给与需求两端的关键变量,对经济起着重要支撑作用在防范化解隐性债务的背景下,新增专项债成为地方政府稳投资,促增长的重要抓手
3月29日召开的国务院常务会议要求,要抓紧下达剩余专项债额度,向偿债能力强,项目多储备足的地区倾斜去年提前下达的额度5月底前发行完毕,今年下达的额度9月底前发行完毕
今年安排新增专项债额度3.65万亿元,去年底已提前下达1.46万亿元目前,新增专项债额度还剩余23519亿元罗志恒表示,国务院常务会议划定新增专项债发行时间表,旨在加快专项债发行和使用进度,及早发挥债券资金的撬动作用,扩大有效投资,对冲经济下行压力,同时,也方便各地合理安排专项债发行时间,避免集中发行,影响市场流动性
预计二季度新增专项债发行额度会超过万亿元张依群表示,下一波发行高峰将会出现在第三季度,为完成全年经济目标和稳住明年经济预期做好必要的政策资金衔接
罗志恒表示,适度扩大专项债投资范围,有利于挖掘符合要求的项目,促进债券资金发挥更广泛的带动作用他建议,在专项债发行规模大,批次多,时间紧的情况下,要做好专项债项目的储备工作,防止重数量不重质量同时,当前商业银行为专项债主要持有人,且基本以持有到期为主,专项债二级市场交易不活跃,可通过引入境外投资者,在一定程度上解决专项债投资者结构单一,发行定价扭曲等问题
当前,新增专项债投资的重点正在根据国内外形势需要发生变化,债券投资要做到规模够,效益高,持续性强,实现补短板,惠民生,增后劲的结构性优化张依群建议,突出新基建的结构调整带动作用,重点加大以5G,人工智能,绿色低碳,新能源开发利用为代表的基础设施建设支持力度,为新技术,新能源,新材料的加快发展和更广泛领域应用创造良好的基础设施条件,为稳当前,增后续,谋长远打下更为坚实的基础
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