重大项目是经济发展的压舱石据《证券日报》记者根据公开资料梳理,12月1日至12月26日,多地重大项目密集开工,总投资金额合计2.28万亿元与此同时,多地也在谋划明年的重大项目
中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示,全国各地都在积极谋划明年的建设项目提前开工,目的是实现一季度经济开门红,为明年全年经济增长提供良好预期并打好坚实基础。
进入12月份以来,浙江,安徽,陕西,福建等地一批重大项目集中开工例如,12月23日,福建省举行第四季度重大项目视频连线集中开工活动,共开工重大项目238个,总投资1897亿元此次集中开工,围绕两新一重建设,围绕优化产业布局,福建省筛选出238个具有示范性,带动性的好项目,大项目包括基础设施项目44个,总投资382亿元,产业项目158个,总投资1272亿元,社会民生项目36个,总投资243亿元
张依群表示,当前经济增长动力有所不足,为有效应对各种不利因素冲击,采取积极财政政策,加大宏观调控力度,稳定明年年初经济最为关键和重要从各地积极谋划重点领域,重大项目投资看,加大投资保证供给,扩大内需,补齐短板是调控的重点,也为今后我国经济发展提供了更强有力的支撑
与此同时,广东等地也提早着手谋划明年的重大项目,例如,12月23日,广东省发展改革委主任郑人豪透露,广东已初步安排明年重点项目投资计划9000亿元,比今年增加1000亿元既加快推进在建工程,也抓紧新开工一批成熟项目,特别是结合中央最新要求,提前开工建设一批重大交通,能源水利,城市管网等重点项目
北京师范大学政府管理研究院副院长,产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示,多地提早谋划布局重大经济和民生项目,这对于化解当前我国经济领域存在的需求收缩,供给冲击和预期减弱三大压力具有重要意义,是打造稳经济基石的关键之举。与此同时,自贸试验区的签约合作也不断报喜。据上海市商务委副主任申卫华介绍,一批高质量前沿产业外资项目,总部型外资项目纷纷落地,1至7月临港新片区实到外资37亿美元,同比增长55%,临港新片区成立两年来,累计签约项目765个,投资额4478亿元。。
宋向清认为,提早谋划提早开工重大项目对明年经济增长具有三方面的重要作用:一是重大项目的强带动效应可确保重大项目在延长产业链供应链,增加就业创业机会,推动创新驱动和有效拓展税收渠道等领域发挥强大的助推作用,能够使地方产业经济提档升级,使居民民生福祉得到新的实惠二是重大项目的强融资效应可确保重大项目通过政策性资金,如新增专项债等实现快速融资,得到快速发展三是重大项目的强招商效应地方政府可通过聚焦具有比较优势的交通,能源,生态,产业园区,安居工程和国家重大战略项目等领域,以重大项目赢得投资者青睐,从而吸引优质资本入驻,扩大招商引资规模
近期,财政部已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元2022年专项债券发行有九大重点方向,分别是交通基础设施,能源,农林水利,生态环保,社会事业,城乡冷链等物流基础设施,市政和产业园区基础设施,国家重大战略项目,保障性安居工程
张依群表示,提前下达明年1.46万亿元新增专项债额度,加上今年年底前发行的地方政府债券,整体规模应该超过2万亿元,对保证明年一季度经济稳定运行提供了强有力的资金保证,这也正是积极财政政策的作用效果伴随着这些重点重大项目的加快开工建设,国内经济的活跃度会大幅提升,社会对经济稳定增长的信心会不断增强,政府投资带动社会消费的意愿也会得到有效改善,中国经济的韧性,动能会继续成为世界经济增长的重要引擎
宋向清建议,地方政府在谋划重大项目的同时,要切实关切项目投资人的投资诉求,为进一步吸引投资创造更好的营商环境同时,对拟开工项目和储备项目要进行全面梳理,列出时间清单,问题清单,责任清单等,倒排工期,研究问题解决办法,确保重大项目的高起点起步,以严督实考推进项目建设提质增速
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